赛迪网-中国电子报 　2002-01-29 17:16:56
　
　　【赛迪网独家特稿】我国加入世界贸易组织后第一次全国信息产业工作会议1月28日至29日在上海隆重召开。吴基传部长作了《抓住新机遇，迎接新挑战，全面推进我国信息产业的改革与发展》的报告。

　　吴基传在报告中说，刚刚过去的一年，是我国政治经济生活中不平凡的一年。在世界经济增长放缓的情况下，我国经济继续保持快速增长。面对新的形势，全国信息产业部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，积极应对外部环境变化，努力克服前进中的困难，加大发展、改革、创新和监管力度，全行业实现持续快速健康发展，为国民经济和社会发展做出了新的贡献。2001年，信息产业增加值占国内生产总值的比重达到4．2％。通信业务收入完成4006亿元，比2000年增长14．5％；通信固定资产投资完成2430亿元，增长5％；新增电话用户9400万户，达到3．24亿户；全国电话普及率达到25．9％，通电话的行政村比重达到83％。电子信息产品制造业实现销售收入8237亿元，增长20％；完成工业增加值1774亿元，增长16％；实现利税750亿元，增长9．4％；完成出口额650亿美元，增长17．9％；软件与系统集成销售额750亿元，增长34％。全年宏观调控目标基本完成，“十五”计划的实施有了一个良好的开局。摘要如下：
　
　　通信业继续保持快速增长

　　信息产业部部长吴基传在全国信息产业工作会议上指出，2001年我国通信业继续保持快速增长。
　　
　　他说，2001年国家扩大内需政策的实施，企业经营服务的改善，有效地激发了信息通信市场需求，通信业在面临许多困难的情况下，继续保持两倍于国民经济的发展速度，整体水平实现了新的跨越。全年电信业务收入完成3535亿元，增长15％。新增电话用户超过1997年前的总量，固定电话用户达到1．79亿户，主线普及率13．9％；移动电话用户达到1．45亿户，普及率11．2％，用户规模跃居世界第一位。继固定电话之后，移动电话开始进入千家万户，通信普及程度进一步提高。通信固定资产投资连续两年超过2000亿元，总资产超过1万亿元。CDMA网络建成投产，模拟网退网关闭，移动通信网实现了数字化。互联网国际出入口总带宽达到7．6G，带宽的“瓶颈”制约得到有效缓解。数据与多媒体通信、IP电话、移动短信息及各类信息服务业务迅速发展，上网成为普通百姓生活的重要内容。邮政业加大业务结构调整力度，传统业务保持平稳发展，电子邮政、物流配送和金融等新型业务快速增长，全年完成业务收入471亿元，增长11．1％，实现盈利6000万元。经过全国邮政干部职工的艰苦努力，圆满完成了扭亏目标，三年减亏179亿元。
　　
　　行业管理工作进一步加强
　　信息产业部部长吴基传在全国信息产业工作会议上指出，2001年我国信息产业行业管理工作进一步加强。
　　
　　他说，2001年国务院颁布了《外商投资电信企业管理规定》，围绕贯彻落实《电信条例》，信息产业部陆续出台了一系列部门规章，依法行政工作得到加强。省区市通信管理局组建工作顺利完成，各管理局在人员少、任务重的情况下，做了大量开拓性的工作。加大互联互通工作力度，互联互通取得明显效果。按照国家整顿和规范市场经济秩序的要求，与有关部门共同开展互联网上网服务营业场所专项清理整顿活动；加大对通信建设市场的监管力度，与有关部门联合对违规光缆建设项目进行清理整顿，收到了明显的效果。经国务院批准，对电信资费进行了有升有降的结构性调整，并取消了电话初装费和入网费，使长期形成的结构性矛盾得到有效缓解，资费整体水平大幅度降低，有力地拉动了通信消费，带动了相关产业的发展。切实加强对市场竞争的引导和规范，主导企业竞争力逐步提高，新兴企业快速成长，全国获准经营无线寻呼和增值电信业务的企业达到4400多家，市场竞争格局进一步形成。
　　
　　他进一步指出，在党中央、国务院的领导下，加大网络与信息安全管理力度，初步建立了信息安全保障体系，配合有关部门，在取缔“法轮功”　等重大政治斗争及查处有害信息工作中，发挥了重要作用。加强无线电管理，采用评选（招标）的办法分配3．5GHz地面固定无线接入系统频率，取得了良好的效果。加大知识产权保护力度，实施《半导体集成电路布图设计保护条例》等法规，打击盗版软件。加强标准制定工作，颁布了一批重要技术标准。加快推进质量认证机构改革，加强了对产品质量的监督。
　　
　　电子产品制造业水平明显提高
　　信息产业部部长吴基传在全国信息产业工作会议上指出，2001年我国电子信息产品制造业整体水平明显提高。
　　
　　他指出，“十五”计划和各产品专项逐步得到实施，手机、程控交换机、微机、显示器、组合音响等产品产销保持快速增长，国内品牌产品的市场占有率进一步扩大，元器件配套能力得到明显提高，电子信息产品制造业继续保持制造业第一大产业的地位。产业结构调整力度加大，投资类、消费类、元器件类产品协调发展，结构趋于合理。全行业涌现出一批规模较大、实力较强的大公司，已有6家企业销售额超过200亿元，其中突破600亿元的2家。电子信息百强企业销售收入和实现利税分别占全行业总量的63％和65％，产业集中度进一步提高。坚持引进、消化、吸收与创新相结合，加大科研开发投入，在计算机网络、移动通信、数字化终端产品和新型元器件等领域科研开发及产业化取得新的突破。技术改造、电子发展基金和企业上市取得了良好效果，新增投资300多亿元，有效地补充了产业发展的资金需求。在出口环境趋紧的形势下，电子信息产品出口稳步增长，占全国外贸出口的比重达到24．3％，对全国外贸出口增长的贡献率为58％，创历史最好水平。一批有实力的家电企业在国外投资建厂，国产通信系统进入几十个国家的市场。根据国务院的部署，积极筹建中国电子科技集团公司。
　　
　　推进信息化工作取得新进展
　　信息产业部部长吴基传在全国信息产业工作会议上指出，2001年我国在推进信息化工作上取得了新进展。
　　
　　他指出，2001年信息产业部积极配合有关部门，加快“金卡”、“金税”、“金关”等信息化重点工程建设，利用公用网组建的全国性计算机信息系统达到187个，共同开发、积极推广银行卡、社保卡及配套产品，为国家经济运行、经济安全提供了先进的作业手段和技术保障。企业信息化建设不断深入，涌现出联想、海尔、斯达等一批典型企业，起到了很好的示范带头作用。
　　
　　他说，城市信息化逐步开展，广东南海试点工作积累了有益的经验。信息技术推广应用工作深入开展，利用信息技术、网络技术改造传统产业取得积极成果。信息资源开发水平进一步提高，电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐及电子政务等新的应用广泛开展。全国计算机社会拥有量超过3500万台，互联网上网人数3370万人。信息化指标体系评测工作有序进行，“家庭上网”工程开始启动，信息化培训工作深入开展。
　　
　　软件和集成电路产业快速成长
　　信息产业部部长吴基传在全国信息产业工作会议上指出，2001年我国软件产业和集成电路产业快速成长。
　　
　　他指出，2001年909工程和海外投资新建的一批芯片生产企业，进一步提升了我国集成电路规模化生产水平和技术档次。国家级软件产业基地的建设，方舟一号、龙芯CPU设计验证系统、红旗LINUX操作系统等具有自主知识产权产品的开发成功，标志着我国软件和集成电路设计水平又取得了重要进展。配合有关部门，拟订软件产品的政府采购管理办法。国务院18号文件的落实工作取得明显效果，产品和企业认定工作全面展开，全年共认定软件企业2141家，登记软件产品4471个，为软件企业退税约20亿元，有力地支持了软件和集成电路设计业的发展。各地也结合本地实际出台了相应的扶持政策，我国软件和集成电路产业发展的良好环境正在形成。
　　
　　精神文明建设迈上新台阶
　　信息产业部部长吴基传在全国信息产业工作会议上指出，2001年我国信息产业精神文明建设迈上了新台阶。
　　
　　他说，2001年我国信息产业各部门、各单位结合行业改革、发展实际，组织干部职工认真学习江总书记“七一”讲话和六中全会精神，按照“三个代表”的要求，进一步加强行业精神文明建设和作风建设，成立了全国行风建设和创建精神文明活动指导小组。针对社会反映较强烈的交费难、话费查询难等8个方面的热点问题，制定了阶段性目标。加大服务质量监管力度，定期向社会发布电信服务质量公告，促进了服务质量的改善和行业作风的明显好转。落实六中全会精神，部机关在学习查摆的基础上，制定了加强作风建设的实施意见，机关作风有了明显转变。深入开展反腐倡廉工作，按照国务院的要求，进一步清理和规范了行政审批权限。
　　
　　吴基传在报告中说，2002年是实施“十五”计划的关键一年，是我国加入世界贸易组织的第一年，也将是信息产业形势比较严峻的一年。
　　今年信息产业工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻江总书记“七一”讲话和党的十五届五中、六中全会及中央经济工作会议精神，按照以信息化带动工业化的战略部署，正确把握国际经济形势和国内发展环境的变化，精心谋划，沉着应对，趋利避害，不断开创工作新局面。继续坚持扩大内需的方针，大力推进结构调整，提高经济运行的质量与效益；坚持技术创新、制度创新与管理创新，积极推动公平有序竞争，提高企业与行业的国际竞争力；坚持依法行政，转变政府职能，加快建立与国际接轨的法律法规体系和市场监管体系；切实加强作风建设，求真务实，团结奋斗，促进行业持续快速健康发展，为信息化建设提供全面的技术装备与网络服务，为“十五”计划的全面实施奠定坚实基础，以信息产业两个文明建设的新成就迎接党的十六大召开。
　　今年信息产业的宏观调控目标：信息产业增加值占国内生产总值的比重达到4.4％。通信业务收入4450亿元，增长11％；通信固定资产投资2300亿元；发展固定电话用户2100万户，移动电话用户5500万户；固定电话主线普及率和移动电话普及率均达到15％。电子信息产品制造业销售收入9900亿元，增长20％；完成工业增加值2000亿元，增长12.7％；实现利税810亿元，增长8％；出口总额700亿美元，增长7.7％。软件与系统集成销售额达到1000亿元，增长33％。摘要如下：
　　加大结构调整力度
　　信息产业部部长吴基传在全国信息产业工作会议上指出，2002年我国信息产业要立足国内国际两个市场，加大电子信息产品制造业结构调整力度。
　　
　　他说，结构调整是“十五”发展的主线。电子信息产品制造业要着眼国内国际两个市场、两种资源，全方位、多层次进行结构调整，提高内需比重，力保出口市场，着力解决结构中的深层次矛盾，提高为信息化建设提供技术和系统装备的能力，增强产业整体竞争力。
　　
　　他说，按照“做大、做强、做精”的原则，进一步提高产业集中度。要积极创造条件，促进企业联合兼并和资产重组，培育一批核心能力强、市场份额大、能带动行业发展的大公司和企业集团。要着眼于国际国内市场链条，以市场为纽带，积极参与分工合作，提高专业化生产水平，形成一批高附加值、高技术含量、市场前景广阔的优势产品，通过做精达到做大、做强的目的。今年要形成销售额超过200亿元的大公司9家，其中销售额300亿元至700亿元的2家，700亿元以上的2家。要继续抓好电子信息百强企业的发展，加强国有大中型企业的技术改造，进一步采取多种方式搞活国有中小企业。
　　
　　他说，要下大力气开拓国内市场，扩大内需比重。继续实施信息产业各产品专项，围绕信息基础设施建设、传统产业改造和电子商务、电子政务等方面的需求，重点发展计算机网络、移动通信、智能交通系统、空管系统、数字化终端产品等高附加值产品，提高为国民经济各部门提供系统装备的能力。要针对市场不同层次的需求，开发生产中间技术的适用产品，提高规模化水平，培育和形成新的经济增长点。同时要加强对农村市场的研究，开发出适合广大农民生活水平的消费类电子产品，拓展市场空间。
　　
　　吴基传指出，实施多元化战略，千方百计扩大出口。要加大对传统市场出口力度，密切关注和及时掌握市场的变化，有针对性地调整出口产品结构，力争少受影响或有所增长。同时，大力开拓俄罗斯、东欧、拉美等出口市场。目前俄罗斯经济正在复苏，需求潜力很大，各级主管部门和企业要把拓展对俄出口作为今年的重点工作，加强市场开拓，以优质产品打开市场。继续实施“走出去”战略，鼓励具备条件的企业到境外投资设厂和承包工程，实现出口方式多元化。
　　
　　他强调，要抓住跨国公司向外转移生产能力的机会，加强合资合作，进一步提高加工制造能力。有条件的省市要进一步发挥自身已形成的优势，支持企业为跨国公司做OEM和ODM，重点发展高附加值、高技术产品，扩大生产规模，完善产业发展链条，形成面向全球的信息产品生产加工基地和研究开发基地。西部省区信息产业要努力抓住西部大开发的机遇，因地制宜，利用已有基础，发展有特色的信息产品。
　　
　　加快软件和集成电路产业发展
　　信息产业部部长吴基传在全国信息产业工作会议上指出，2002年我国要加快软件产业和集成电路产业发展，进一步提高技术创新能力。
　　
　　他说，软件和集成电路是信息产业的核心和基础。提高信息产业的技术创新能力，必须在软件开发和集成电路设计以及成果产业化上下功夫，通过技术的创新、扩散和融合，加快具有自主知识产权产业的发展。
　　
　　吴基传说，要继续贯彻落实国务院18号文件，保持软件产业和集成电路产业的快速发展。要大力开发各类应用软件和工具软件，建立中间件构件库和应用开发平台，积极发展有自主知识产权的基础软件。扶持国家级软件产业基地和重点骨干软件企业上规模、打品牌，提高市场占有率并增加出口。要突出抓好集成电路设计公司的发展，以嵌入式芯片、移动通信用芯片和第二代身份证芯片为市场契机，不断开发出量大面广的产品，占领国内市场，壮大产业规模。要加快发展信息安全产品，涉及国家政治、经济、信息安全的核心技术一定要掌握在自己手中。认真贯彻《计算机软件保护条例》和《半导体集成电路布图设计保护条例》等法规，督促制定和完善国务院18号文件相关实施细则，加强对软件和集成电路认定机构的指导和监督，推进集成电路与软件国家技术创新专项立项和政府采购政策的出台，努力为软件产业和集成电路产业的发展创造良好的外部环境。
　　
　　他强调，要进一步加强科研攻关，提高技术创新能力。落实信息产业科技发展“十五”计划，加快实施数字电视、新一代数字移动通信、新型元器件等自主开发与技术创新专项，在有比较优势的领域不断开发出有自主知识产权的产品，同时要加强国际技术合作，引进、消化吸收新技术，提高技术进步的起点。
　　
　　围绕市场需求　实现持续发展
　　信息产业部部长吴基传在全国信息产业工作会议上指出，2002年我国信息产业要围绕市场需求，实现通信业有效益的持续发展。
　　
　　他说，今年通信业的各项工作，要继续按照“在发展中改革，在改革中发展”的思路，紧紧围绕扩大内需的方针，坚持扩大用户规模与提高经营效益并重，坚持社会效益和经济效益的统一，继续保持快速增长。
　　
　　他说，要坚持以规划和政策指导发展。我国通信业正在向市场经济转轨，通信网正在向下一代信息网络演进，新的情况和问题层出不穷，应在充分发挥市场机制作用的同时，加强宏观规划和政策指导，以保证行业的健康发展。在竞争开放、市场主体多元化条件下，尤其要坚持国家通信网的完整性、统一性和先进性。要根据电信业改革重组后的新格局，按照“十五”计划的总体要求，进一步加强对网络建设、业务发展的规划指导，以及对各大集团公司发展规划的协调，加大网络技术标准和互联互通工作力度，以优化资源配置，维护国家整体利益。应根据市场需求，拓展新的融资渠道，利用国际、国内资本市场筹集建设资金，进一步加大投资力度，同时要优化投资结构，提高投资效益。部将加强指导与协调，推动企业上市工作的开展。
　　
　　吴基传指出，要坚持以市场为导向正确引导发展。目前，市场因素正在对通信发展的速度、质量和效益起着决定性的作用。因此，发展新技术、新业务，既要考虑技术的先进性，更要考虑市场的适用性，坚持以市场为导向，以适合消费者需求为出发点，注重市场的培育，逐步形成新的经济增长点。要注意吸取国外在这方面的教训，规避投资风险，防止产生泡沫。第三代移动通信技术的应用，现阶段基本上还是以语音业务为主，要把发展趋势与现实情况结合起来，按照“积极跟进，先行试验，培育市场，支持发展”的原则，组织好相关的技术试验。宽带接入网的发展要坚持务实的原则，将发展的重点放到内容的建设上，克服重网络、轻应用的倾向，以丰富、适用的内容吸引用户，培育市场。要切实加强对用户驻地网试点、宽带固定无线接入技术商用试验的规范和引导。
　　
　　他强调，要坚持以竞争机制促进发展。随着新一轮改革的实施，我国通信领域竞争格局进一步形成，竞争机制对行业发展的促进作用将更加充分地发挥出来。各骨干运营企业要以贯彻国务院36号文件为契机，加快建立现代企业制度，推进体制和机制创新，增强核心竞争力，逐步在我国形成若干个管理先进、服务一流、规模效益、具有国际竞争力的特大型通信集团公司。同时，要通过政策引导，鼓励更多的中小企业进入增值业务领域，以增强市场活力，形成不同规模、不同业务、不同所有制企业相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局。通信运营企业要增强竞争意识、市场意识和消费者意识，树立新的经营理念，根据用户结构的变化，开发多样化、个性化的服务，促进潜在需求向现实消费的转化。要抓住入世带来的机遇，积极创造条件“走出去”，发挥比较优势，在开拓国际市场、实现经营结构多元化方面取得突破。要认真做好电信改革重组工作，加强对过渡期业务发展、通信安全等工作的指导与协调，做到改革、发展相互促进。通信的基本功能是服务，通信企业的竞争力最终也取决于服务水平的高低。运营企业要坚决摒弃不计成本的恶性竞争行为，不打“价格战”，要打服务战，把企业的主要资源和精力放到增强服务能力、提高服务水平上来，以优质的服务赢得用户，赢得市场。政府部门要进一步依法加强规范和管理，各集团公司要切实采取自律措施，自觉维护市场经济秩序。
　　
　　他说，保证通信普遍服务是政府部门的一项基本职责。要抓紧建立普遍服务基金，从机制上保障不同地区之间的协调发展，使边远地区、经济欠发达地区和广大农村地区，在竞争开放条件下能够享受到基本的通信服务。同时，在普遍服务机制建立之前，必须保证西部和农村地区现有的通信水平不降低、不倒退，这是社会主义国有企业应尽的责任，也是实践“三个代表”和落实西部大开发战略的要求，各运营企业要从国家利益出发，采取措施切实予以保障。当前，一些农村地区又出现装电话难问题，有关省区通信管理局应积极争取地方政府的支持，加强与运营企业的协调，抓紧解决。
　　
　　以应用为重点　推进信息化建设
　　信息产业部部长吴基传在全国信息产业工作会议上指出，2002年我国信息产业要以应用为重点，加大信息化推进工作力度。
　　
　　他指出，最近，国务院对信息化建设做出了一系列重要部署。作为推进信息化工作的主管部门，必须从信息化带动工业化的大局出发，进一步提高认识，扎扎实实地抓好落实，充分发挥信息产业在推进信息化建设中的主导和骨干作用。
　　
　　他说，今年要按照国务院领导同志的要求，突出抓好企业信息化建设和电子政务发展，在利用信息技术改造传统产业、提高政府管理效能等方面取得明显成效。要按照全国企业管理信息化现场会的精神，把推进企业信息化作为整个信息化建设的重中之重，加强规划、政策与标准等方面的指导，密切与有关部门的协调配合，努力做好推进工作。要加强分类指导，对大型企业，应引导并帮助他们进行生产、经营、服务流程再造，建立科学高效的信息应用系统；中小企业的信息化建设，应推广广东南海市的成功经验，利用政府公共信息网络平台开展各种信息化应用。要积极推进电子政务的发展，加快政府信息化的步伐。配合有关部门进一步加快和完善“金卡”、“金关”、“金税”、“金盾”等信息化重大工程建设，提高行政管理的信息化水平，增强政府办事的透明度和公平性。要加强信息资源的开发利用，提高计算机和网络的普及应用程度，建立和完善电子商务认证体系，推动电子商务深入开展。继续抓好国家信息化指标评测，完善计算机信息系统集成资质管理体系。各部门、各地区与企业的信息化建设应服从国家规划，充分利用国家网络平台资源，避免重复建设，以提高信息化的整体效能。
　　
　　他说，通信业要在网络的规划、布局等方面超前考虑企业信息化和电子政务发展的需要，积极帮助应用单位解决上网过程中遇到的实际困难，为专用信息系统的建设提供高效可靠的信息传输通道和电子商务交易平台，充分满足信息化建设对网络带宽资源的需求。电子信息产业要在集成电路和软件方面取得重点突破，在高速路由器、网络与信息安全产品等领域实现产业化，并针对信息化建设的薄弱环节，进一步加快各类中文操作系统、中文软件平台、管理软件和数据库的开发，大力发展应用软件和系统集成，为信息化提供全面的技术支持与装备保障。继续实施电子信息技术推广应用“倍增计划”，推动传统产业技术改造和产品升级。
　　
　　他强调，在信息化建设中，信息产业不仅要为各部门服好务，而且必须带好头。目前信息产业在自身信息化建设上取得了一些进展，但总体上差距仍然较大，还不能适应入世后日益激烈的国际竞争的需要。企业要切实增强紧迫感，充分发挥在信息技术、网络条件等方面的优势，以信息化推动管理水平的提高。运营业、制造业各大集团公司和骨干企业要在两年内基本实现企业信息化。要制定切合实际的方案，通过生产流程再造，有效整合现有资源，提高管理效率，实现管理创新。今后信息产业部将把信息化应用水平作为电子百强企业评选考核的指标之一，各信息产业厅和通信管理局也要联系一、两个企业，加强对企业信息化工作的指导与协调，以企业信息化带动行业信息化，推进社会信息化。
　　
　　要进一步加强机关信息化建设，在部机关办公自动化系统已投入使用的基础上，加速省级管理部门的办公自动化系统建设，尽快实现全国联网，并加强部网站建设，全面提高信息产业行政管理的信息化水平，在推广电子政务工作中起到带头作用。
　　
　　加强作风建设　提高整体素质
　　信息产业部部长吴基传在全国信息产业工作会议上指出，2002年我国信息产业要加强作风建设，提高队伍的整体素质。
　　
　　他说，要切实加强作风建设，转变政府职能。要按照六中全会精神，对照“八个坚持、八个反对”，加强行业思想政治建设和作风建设，将作风建设与推进行业改革与发展结合起来，引导干部和职工学习、掌握中央的方针政策，正确处理改革中的利益调整，确保改革期间队伍稳定、各项工作顺利进行。要针对当前改革和发展中的矛盾和问题，深入基层，调查研究，了解真实情况，使我们的决策更加符合实际，更加具有科学性和指导性。要继续抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，加大查处违纪违法案件力度，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。要认真做好行政审批制度改革工作，切实减少行政审批事项，制约审批权限。要在全行业倡导求真务实、扎实工作的作风，坚决反对上有政策，下有对策，反对弄虚作假和浮夸风。在改革不断深化，机构变化较大的情况下，要特别重视和加强老干部工作，从政治上生活上关心离退休干部和职工，努力为老同志服好务。
　　
　　他强调，要加强人才培养，提高队伍整体素质。入世后，人才竞争将更加激烈。要采取有力措施，多种形式、多种渠道，加大培养和吸引人才的力度，抓住世界信息产业结构调整的有利时机，积极吸引海外人才回国创业，提高信息产业队伍的整体素质。要建立人才激励机制，创造良好的环境，以事业留人、感情留人、适当的待遇留人。政府管理工作政策性很强，面对繁重的任务，必须加强学习，优化人员结构，培养既懂专业、又具备法律和经济管理等方面知识的复合型人才，逐步建立一支适应新形势要求的、高素质的行业管理队伍。政府部门的同志要发扬艰苦奋斗的作风，勤政廉洁，务实高效，无私奉献，提高政府管理工作的整体水平。部机关要进一步牢固树立为基层、为企业服务的意识，工作制度的制定，工作方式的转变，都要以方便基层工作为原则。要进一步落实部有关规定，切实解决“文山会海”问题，使机关作风建设收到实效。
　　
　　适应入世要求　加强行业管理
　　信息产业部部长吴基传在全国信息产业工作会议上指出，2002年我国信息产业要适应入世要求，切实加强行业管理。
　　
　　他说，通信业要围绕贯彻落实国务院36号文件，在加强对改革重组指导的同时，完善和强化以中央为主的电信监管体系建设，争取在解决难点问题和薄弱环节上取得新的突破，推动电信监管各项职责和任务的全面落实。当前，通信法制建设要围绕贯彻《电信条例》，抓好现有部门规章的贯彻落实，加强配套规章和制度的建设，在全国形成统一、完善的法律环境。同时，做好《电信法》起草和《邮政法》、《无线电管理条例》的修订工作。要加强电信市场准入管理，认真贯彻落实《外商投资电信企业管理规定》和《电信业务经营许可证管理办法》，规范市场准入行为。进一步加强互联互通管理。新一轮电信重组完成后，互联互通工作涉及的面更广、情况更复杂、工作难度将更大，必须加大监管、协调力度，重点是要提高对互联互通工作的认识，保证互联互通各项制度规定的落实。要严格互联互通纪律，坚决杜绝人为造成的网间通信不畅和中断通信现象，加大互联互通后通信质量监管力度，确保联得上、通得好。
　　
　　他指出，要按照市场经济体制要求和通信行业特点，深化电信资费管理体制改革，对竞争较充分的电信业务，实行市场调节价，将定价权交给企业；对垄断和竞争不充分的少数基础电信业务，实行政府定价和政府指导价，逐步实现资费管理法制化、程序化和透明化。要加强码号资源的规划和管理，研究制订码号资源有偿使用办法，争取年内基本完成电信运营商长途标识码预置工作。加大网络与信息安全管理力度，完成组建省级管理机构工作，逐步建立和完善新形势下的网络与信息安全保障机制。继续查处和纠正通信建设市场违规行为，进一步规范市场秩序。切实加强无线电管理，按照《无线电频率划分规定》，继续做好频率规划工作，全面清理频率审批和使用情况，改革频谱资源收费和使用办法，查处有害干扰。有关省市通信管理局和企业要积极做好奥运会通信准备工作。
　　
　　他强调，按照“政府监管、企业自律、用户监督”的原则，加强通信服务监管工作。要继续落实部制定的服务工作8项阶段性目标，督促企业采取措施，尽快在解决话费查询、大用户服务时限、网络接通率等热点问题方面取得实际效果。要进一步完善服务质量公告制度和报告制度，真实地向社会通报企业服务质量情况。对公布的问题，企业要认真处理，提出改进措施，并及时向主管部门、消费者组织和用户反馈。各集团公司要建立全国性的大用户服务中心，不断改善服务质量，以优质服务赢得用户。
　　
　　吴基传说，电子信息产品制造业要进一步加强统筹规划，做好政策扶持和行业指导工作。进一步做好电子发展基金管理工作，提高资金使用效率。会同有关部门制止无序竞争和不正当竞争，规范市场竞争秩序。加强技术标准、知识产权保护、产品认证和质量监督等工作，发挥标准在规范市场、提高产品与服务质量和增强企业国际竞争力等方面的作用。根据加入世贸组织新形势，加强行业协会建设，发挥其桥梁纽带作用。
　　
　　他说，要加强对世贸组织规则的学习。面对入世的挑战，当前最紧迫的是实现政府职能的转变。因此，各地要加强对世贸组织规则的学习，特别要掌握与信息产业相关的信息技术协议、基础电信协议和知识产权协定等内容。学习应该抓住要害，深入了解领会世贸组织规则的法律精神，熟悉世贸组织规则，有目的、有针对性地结合实际工作去运用。通过学习，促进信息产业主管部门职能和工作方法的转变，学会运用国际贸易的思维来分析解决问题，按照法制统一和公开透明的原则，废止和修改不符合世贸组织规则和我国对外承诺的法规，坚持依法行政。